12月10日，唐山市召开曹妃甸滨海新城城市设计国际定向咨询发布会，市委常委、曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任许德茂宣布，唐山将在沿海滩涂上建设一座具有国际示范意义的滨海新城，选址位于唐山港京唐港区和曹妃甸港区之间，西距曹妃甸港区5公里，东距京唐港区25公里。

一座酝酿已久的现代化滨海新城的规划雏形终于浮出水面。

1、24家国际一流设计机构参与规划

12月10日上午，曹妃甸工业区与包括中国城市规划设计研究院在内的5家设计咨询机构签署协议，在未来的3个月内，这5家机构将为曹妃甸滨海新城提供一期建设区的城市设计和滨海新城整体概念规划。

唐山市委常委、曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任许德茂介绍，为给曹妃甸工业区和冀东南堡油田开发建设提供支撑和依托，实现港口、港区、港城良性互动、协调发展，推进产业、资本、人流、物流、信息流加速聚集，唐山市今年1月谋划、启动建设曹妃甸滨海新城，先后开展了《唐山市南部沿海地区空间发展战略研究咨询》、《曹妃甸滨海新城选址研究》、《唐山滨海新城规划场地工程、水文地质评价报告》等一系列工作，并先行启动了造地工程和基础设施建设。

按照不占用一分耕地、集约利用土地的原则，确定了滨海新城选址位于唐山港京唐港区和曹妃甸港区之间的唐山南部沿海地区滩涂上，西距曹妃甸港区5公里，东距京唐港区25公里，距唐山市区“母城”80公里，距北京220公里。起步期规划面积30平方公里，近期规划面积80平方公里，远期规划面积150平方公里，预计8年内将形成40至50万人口的聚集。

今年9月17日，唐山市通过互联网站发布咨询公告，面向全球征集曹妃甸滨海新城城市设计国际咨询方案，随后3个月的时间里，共收到具有国际一流设计水平的国内外设计单位(及联合体)报名文件24份，在仔细研究每个设计单位相关业绩及主创人员的背景资料并征求专家意见后，最终选定中国城市规划设计研究院、北京清华城市规划设计研究院、英国奥雅纳(ARUP)工程咨询有限公司、美国易道(EDAW)咨询有限公司、荷兰德和威(DHV)工程咨询有限公司5家公司作为此次设计的咨询单位。

据了解，按照2008年3月中旬完成城市设计的计划，本次咨询规划设计包括两个层次：一是一期建设区的城市设计并将起步区作深化设计，作为近期建设的指导，满足近期建设需求；二是滨海新城整体概念规划，满足宏观发展要求。

唐山市发改委主任辛志纯充满乐观地表示：“滨海新城明年春天开工建设已成定局！在前期富有成效的工作基础上，一座广泛吸收世界最先进的建设理念，集成世界最先进的技术要素，完全按照生态环保、资源节约、社会和谐思想建设的现代化、国际化的绿色宜居滨海城市将很快在曹妃甸拔地而起！”

2、科学发展旗帜下的“可示范性”原则

“‘可示范性’是滨海新城规划所遵循的根本原则。”许德茂表示，滨海新城将在科学发展观指导下，利用曹妃甸得天独厚的条件，在规划区域内构筑滨海产业循环经济示范区、人居环境示范区、盐碱土壤改良示范区、河口湿地恢复建设示范区、海岸滩涂治理示范区、作为北方缺水地区水资源综合利用示范区等一系列示范区，完成滨海新城建设示范模式和可复制性测试，为21世纪人居环境的改善进行积极探索和尝试。

一个新兴的城市，首先面临着如何解决用地的问题。

“当前国家对土地控制十分严格，像南方很多省份都出现了可用土地满足不了工业及城市发展需求的情况。”在第一届曹妃甸循环经济示范区国际实践与理论研讨会上，省国土资源厅海域处副处长姜立征告诉记者，我国沿海省份开始利用沿海滩涂填海造地解决土地资源瓶颈问题。

“曹妃甸工业区本身就是吹沙造地建设起来的，将来新城也可以采用造地方式。”中国城市规划设计研究院区域所的赵鹏最近三四年一直从事唐山市总体规划及曹妃甸工业区的规划设计研究，她认为，对于曹妃甸而言，可以说不占用大量耕地建设城市是科学发展观的具体体现。

“在滩涂和荒地上修复和改良生态，既符合中国的土地政策，也符合全球集约发展的理念。”唐山市发改委主任辛志纯告诉记者，唐山南部沿海共有荒地、滩涂1100平方公里，城市建设不占用耕地，不涉及征地拆迁。

不过，在一张白纸一样的荒滩上建设一个新兴城市，难度可想而知。

“当年深圳就是在一个偏僻荒凉的小渔村的基础上建设起来的，从蛇口工业区起步，发展到后来成为现代化滨海大都市。从这个意义上说，曹妃甸就是北方的深圳。不过深圳当年的发展有国家政策的支持，而曹妃甸的开发建设可以利用市场机制，进行多元化融资。”谈及曹妃甸的城市梦想如何实现，唐山市规划局的一位负责人并不缺乏信心。

除了土地因素，在交通基础设施方面，曹妃甸滨海新城也进行科学合理的布局。

据了解，为了使曹妃甸能够更好地担负起北京卫星城的职能分工，将积极打通曹妃甸与京津冀区域交通联系。目前规划新建3条高速公路联系唐山、天津、秦皇岛；“一横三纵”4条铁路形成区域货运通道。

“随着北京-天津-曹妃甸和北京-唐山-曹妃甸-秦皇岛的城际高速铁路建设，曹妃甸与北京时空距离将缩短到45分钟以内，与天津缩短到30分钟以内，与唐山中心城区和秦皇岛风景区缩短到20分钟以内。”曹妃甸工业区管委会主任许德茂在接受记者采访时描绘了这样一个便捷的交通网络。

3、与循环经济配套的生态理念

城市作为人口和经济活动的综合集聚体，其发展和演变在本质上是产业集聚行为的推动结果，即产业集聚行为作用于城市的人口集聚活动而影响着城市的规模、结构、形态和发展方向。

按照国家循环经济示范区的要求，曹妃甸工业区的产业发展将以循环经济为最大特色，在建设过程中，将把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续消费融为一体，广泛采用节能、降耗、防污和循环再利用的新工艺、新技术和新流程，进而实现资源可循环利用、环境可循环净化，实现人与自然的和谐发展，实现资源节约、环境友好。

在采访中，无论是设计人员还是曹妃甸工业区规划发展局的有关人士都表示，虽然曹妃甸新区作为重化工业聚集区，将重点发展现代港口物流业、钢铁、石化、装备制造等四大主导产业，以及电力、海水淡化、盐化、煤化、建材、环保、信息、商贸、金融等关联产业，同时现代服务业配套发展，但由于曹妃甸工业区是国家级循环经济示范区和科学发展示范区，其对城市的要求则不同于一般城市。

“滨海新城规划将遵循生态优先的原则，利用规划范围内现有的海滩、河流、湿地、水道、树木植被等要素，引入城市生态设计理念，合理组织多层次的城市生态体系，达到内部生态循环。”唐山市规划局有关人士表示，基于这样的理念，这座城市在规划设计上将充分借鉴世界港口城市发展经验，吸收世界上最先进的建设理念，集成世界上最先进的技术要素，完全按照生态环保、资源节约、社会和谐的思想理念和现代化、国际化的总体要求进行建设。“循环经济和生态城市都是在环境污染、资源消耗过大等背景下提出的，都是要解决人口、资源、环境之间的矛盾，都强调协调人与自然之间的关系和人与人之间的关系。”

4、现代化宜居城市的美好愿景

资料显示，“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。

1971年，联合国教科文组织在第16届会议上，提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，“生态城市”概念应运而生并很快受到全球的广泛关注。到20世纪后期，“生态城市”已经被公认为是21世纪城市建设模式。

“一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理。合理的土地利用，好的生态环境，充足的绿地系统，完整的基础设施，有效的自然保护。”唐山市规划局有关人士这样表示。

“遵循港口、港区、港城协调发展的理念，生态城与港区空间适度分离，既为未来港口工业区留足发展空间，又为城市建设留足环境空间。”曹妃甸工业区规划发展局有关人士表示，除了城市空间布局上充分考虑生态因素外，初步编制了涵盖经济、社会、环境等因素的曹妃甸生态城市建设指标体系，并对指标进行了不同程度的量化。

根据初步规划，曹妃甸滨海新城的建设目标为，以世界一流的深水大港、临港工业及重大战略资源冀东油田为依托，以有利于港口、港区、港城的相互协调发展，有利于曹妃甸新地域内产业链条的形成，有利于人性化宜居环境的构建，有利于生态、交通及市政设施等支撑体系的建设，有利于曹妃甸新区与周边地区的协调发展，有利于港城与油田的共同协调发展为原则；在2008年至2015年的近期内依港建城，以城促港，塑造高起点城市平台，形成40至50万人口规模、公共配套设施齐全的滨海新城一期建设区，构建起唐山南部和核心城市的雏形。

“到2020年以后，新城将担负起京津冀都市圈的职能分工。”许德茂充满信心地描述着滨海新城的远景：“到那时，这里将建设成为一座产业与环境协调、人与自然协调、可持续发展的生态城市，一座依港而建、依港而兴、港城互动的现代港口城市，一座临海而居、推窗见海、风景秀丽的滨海城市，一座在资源节约、人居环境、土壤改良、海岸治理等方面发挥示范作用的示范性城市，一座高度开放、高度繁荣、高度文明的国际性城市！”

□本报记者 汤润清 [唐山报道]

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曹妃甸滨海新城十大亮点

■资源节约：滨海新城本着不占一寸耕地，不与农民争地的原则，合理利用、开发荒滩，探索出一条节约土地资源的新途经。

■绿色建筑：对北方地区气候、环境和生活方式等进行综合研究，探索出以“节能、节地、节水、节材”为基本要求的绿色建筑体系。

■环境可持续：建立修复自然、保护河口湿地等自然生态系统。利用适用技术循环利用废水、废气和废渣等城市废弃物。

■循环经济：构建以生态型城市和循环工业相协调的复合系统，将再循环、再利用、减量化的循环经济模式延伸到滨海新城。

■绿色交通：倡导建设交通宁静区、自行车推广运动、低污染公共汽车、无轨电车、现代有轨电车、轻轨为导向的公共交通运输等措施。

■清洁能源：全城推广风力发电、太阳能、海潮能、地热能等可再生能源，改变唐山黑色煤都形象，建设蓝色滨海城市。

■文明的生活方式：提倡自觉的轻量化、简单化、有限福祉的生活方式。把生态文明的观念根植到居民的思想和行为中。

■融合的文化：不同种族、不同肤色、不同文化、不同语言的人居住在滨海新城，共同构筑一个健康融合的国际化社区。

■高效节约的城市公用设施：滨海新城将构建起完整的基础设施支撑系统，构建完善的城市污水排放系统、中水利用系统、雨水收集系统及清洁能源系统。

■土壤盐碱化处理：探索大规模在荒滩、盐碱地建设城市的途径，实施改良土壤工程，形成城市绿地系统，构筑宜人的绿色生态城市景观。

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“生态城之父”理想中的“生态城”

“生态城之父”艾洛·帕罗海墨教授是一位拥有世界盛誉的芬兰学者，曾在芬兰国家议会做过长达8年的议员，后在赫尔辛基大学执教5年，目前兼任芬兰未来社区委员会主席。在其著作《欧洲的未来》一书中，他提出了一个应对当今世界环境危机的大胆设想———“构建经济型高效环保社会”，为建设“生态城”提供了理论框架。

按照艾洛·帕罗海墨教授设想，“生态城”的基本特征有二：首先，它在各个方面(包括能源、交通、水和食物供给)都是节约的；其次，它对周围环境不造成任何污染。这使得它完全有别于传统意义上的城市。

此外，“生态城”还有一些其他的与众不同之处：传统的城用汽车将不会再出现在市区内，它们将被一种类似的交通工具———电动车所代替，后者不会产生废气，也不使用传统的汽油、柴油作为燃料，而是使用更为清洁的电能。

“生态城”产生的能源是不会污染水和土壤的。为了满足这样一个目的，整个城市大部分地区都安装了太阳能电池板、风能发电机和地热能源热泵，以及一些可回收再利用的生物质能(如作物秸秆、木屑和生活垃圾)。

在这座生态城市中，大多数居民所消耗的食品都是由自己城市生产的，因为这样可以使得交通运输的成本和废物排放都最小化。废物管理和废料循环在整个生态城市当中都是无缝对接的，有机废物都将被充分回收，用作燃料或培育温室蔬菜的肥料。

与此同时，“生态城”中还建有人工池，它和生物的水净化系统连接在一起，是一个密闭的水循环系统。也就是说，“生态城”中的居民生活、生产用水，并不是从城市外面运送过来的，而且废水也不会被运送到城市之外。因此“生态城”在能源、食品和水方面，是完全可以实现自给自足的。

“生态城”与外界保持着联系，但又是相对独立的。居住者则采取自愿的方式，让那些向往清新空气、纯净水、大片绿地公园和相对较慢的生活节奏的人居住在其中。需要过传统生活方式的人，则可到城外去。